**中国人民银行行长潘功胜：择机降准降息，将推出债券市场“科技板”**

2025年3月6日，中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议的经济主题记者会上，就货币政策、金融市场运行及未来规划发表了重要讲话。他明确表示，人民银行将根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，这一决策引发了市场的广泛关注。

潘功胜指出，去年以来货币政策逆周期调节效果较为明显，政策效果在今年还将持续显现。2024年末，社会融资规模、广义货币M2、人民币贷款的同比增速都在7%～8%之间，高于名义经济增速约3个百分点，融资成本也处于历史低位。为保持这一良好势头，人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，平衡好短期与长期、稳增长与防风险等多重关系。

在总量上，潘功胜表示，目前金融机构存款准备金率平均为6.6%，还有下行空间，中央银行向商业银行提供的结构性货币政策工具资金利率也有下行空间。这意味着，通过降准降息，人民银行将进一步释放流动性，降低银行负债成本，推动社会综合融资成本下降，从而助力实体经济发展。

除了总量上的调整，潘功胜还强调了货币政策在结构上的优化。他指出，将加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，特别是科技创新领域。为此，人民银行正在研究创设新的结构性货币政策工具，以重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。

在谈及具体的创新举措时，潘功胜透露，人民银行将会同证监会、科技部等部门，创新推出债券市场的“科技板”。这一举措旨在支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券，从而丰富科技创新债券的产品体系。他进一步解释说，“科技板”将根据科技创新企业的需求和股权基金投资回报的特点，完善科技创新债券发行交易的制度安排，创新风险分担机制，降低发行成本，引导债券资金更加高效、便捷、低成本投向科技创新领域。

对于金融机构而言，“科技板”的推出将拓宽其资金来源，特别是科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源。商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构将能够通过发行科技创新债券，为科技创新企业提供更加充足的资金支持。

同时，成长期、成熟期科技型企业也将受益于“科技板”的推出。这些企业可以通过发行中长期债券，加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等，从而推动自身的高质量发展。

此外，投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等也将通过发行长期限科技创新债券，带动更多资金投向科技创新领域，特别是早期、长期和硬科技的投资。这将有助于激发科技创新动力和市场活力，带动更多民间资本、政府基金等社会投资参与科技创新。

潘功胜还表示，人民银行将进一步优化科技创新和技术改造再贷款政策。具体而言，将进一步扩大再贷款规模，从目前的五千亿元扩大到八千亿元至一万亿元，以更好地满足企业的融资需求。同时，降低再贷款利率，强化对银行的政策激励，扩大再贷款支持范围，大幅提高政策的覆盖面。这些措施将有助于进一步降低企业融资成本，激发市场活力。

在汇率方面，潘功胜表示，人民银行将坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性。同时，强化预期引导，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。这一立场体现了人民银行在维护金融市场稳定方面的决心和能力。

最后，潘功胜强调，人民银行将继续加强与有关部门的沟通协作，完善金融支持科技创新的政策体系，着力培育支持科技创新的金融市场生态，持续提升金融支持科技创新的能力、强度和水平。他相信，通过这些努力，中国将能够更好地应对外部风险和挑战，推动经济实现高质量发展。